發(fā)布時間： 2024年2月

體育總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《2024年群眾體育工作要點》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團體育行政部門，各司、局，各直屬單位，有關(guān)全國性體育社會組織：

現(xiàn)將《2024年群眾體育工作要點》印發(fā)給你們，請各地區(qū)、各部門、各單位結(jié)合實際開展好工作，做好貫徹落實。

體育總局辦公廳

2024年2月5日

2024年群眾體育工作要點

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是中華體育健兒出征巴黎奧運會、進一步激發(fā)人民群眾參與體育運動熱情的“奧運之年”。群眾體育工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于體育特別是全民健身工作的重要論述，堅持發(fā)展以人民為中心的體育，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實，按照中央機動巡視整改要求，圍繞體育強國建設(shè)目標，著眼構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，唱響“全民健身與奧運同行”主題，把握發(fā)展新機遇，開拓發(fā)展新空間，服務(wù)基層、服務(wù)群眾，不斷推動全民健身事業(yè)在強國建設(shè)、民族復興新征程上邁出新步伐、作出新貢獻。

一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，服務(wù)中心大局，在中國式現(xiàn)代化進程中作出新貢獻

不斷提高政治站位，自覺從黨的創(chuàng)新理論中汲取智慧力量，用黨的創(chuàng)新理論指導研究新情況、解決新問題。自覺對標對表習近平總書記關(guān)于體育的重要論述，全面準確領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵、思想體系和實踐要求，在推動全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。充分利用我國社會主義制度優(yōu)勢，發(fā)揮集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，積極開展面向最廣大人群的群眾體育工作，把堅持和加強黨的領(lǐng)導貫穿到全民健身各領(lǐng)域、各方面。

圍繞中心、服務(wù)大局，積極服務(wù)和融入國家新發(fā)展格局，把全民健身與經(jīng)濟社會發(fā)展進行系統(tǒng)設(shè)計和推進，自覺在黨和國家工作大局下研究思考工作、謀劃推動工作。勇于擔當作為，敢于打破傳統(tǒng)思維，善于以部門聯(lián)動解決全民健身發(fā)展動力問題，以區(qū)域協(xié)調(diào)解決發(fā)展不平衡問題，以合作共享解決發(fā)展不充分問題。

積極發(fā)揮體育的綜合價值和多元功能，深入研究體育在助力鄉(xiāng)村振興、推進共同富裕、筑牢中華民族共同體意識、富民興邊、積極應(yīng)對人口老齡化、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等方面的作用和優(yōu)勢，找準工作發(fā)力點和突破口，努力形成政策性文件，推動全民健身高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化貢獻力量。

二、深入實施“全民健身場地設(shè)施提升行動”，推動基本公共服務(wù)均等化

圍繞解決群眾“健身去哪兒”難題，著眼提高公共服務(wù)可及性和均衡性，統(tǒng)籌做好政策出臺、場地設(shè)施建設(shè)與開放、管理服務(wù)與監(jiān)督工作，積極推動重要政策性、指導性文件制定。推進重點項目建設(shè)，擴大場地設(shè)施供給。

聯(lián)合發(fā)展改革、財政、住建等部門，統(tǒng)籌用好資金，建設(shè)小型健身中心、小型體育公園、小型健身設(shè)施、群眾滑冰場、縣級多功能運動場等，持續(xù)開展“國球進社區(qū)”“國球進公園”等活動。重點抓好老舊城區(qū)和人口密集區(qū)、農(nóng)村地區(qū)以及適老化、適兒化場地設(shè)施建設(shè)。

深入貫徹落實《關(guān)于推進體育助力鄉(xiāng)村振興工作的指導意見》，做好行政村農(nóng)民體育健身工程健身器材的維修更新、提質(zhì)增效，協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照分工，進一步加強鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，適時推動召開任務(wù)落實情況推進會議。

持續(xù)做好體育部門所屬公共體育場館免費或低收費開放，推動學校體育場館向社會開放，支持引導企事業(yè)單位所屬場地設(shè)施開放，探索多種方式支持社會力量舉辦的場館免費或低收費開放。

三、健全群眾賽事活動體系，進一步激發(fā)群眾健身熱情

堅持以人民為中心的思想，推動各運動項目的推廣和普及,不斷健全和完善群眾體育賽事活動體系。調(diào)動和激發(fā)各級黨委政府積極性，推動各地方因地制宜舉辦全民參與、豐富多彩的群眾賽事活動，培育新的體育消費增長點，滿足群眾健身需求，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

舉辦第一屆全國全民健身大賽，促進區(qū)域性、地方性的群眾賽事廣泛開展。做好第十五屆全國運動會群眾賽事籌辦工作，鼓勵各地方開展“我要上全運”十五運群眾賽事選拔賽活動。廣泛開展社區(qū)運動會，進一步豐富基層賽事活動。

發(fā)揮全國性全民健身主題活動的示范帶動作用，序時開展新年登高、全民健身大拜年、“行走大運河”全民健身系列活動、紀念“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、農(nóng)民豐收節(jié)、“九九重陽”老年人體育健身、大眾冰雪季等活動。

進一步加強老年人等人群體育工作，加大指導支持力度，引領(lǐng)帶動人群性、行業(yè)性群眾賽事活動廣泛開展。繼續(xù)舉辦全民健身線上運動會，推動線上線下、虛擬現(xiàn)實結(jié)合的賽事活動開展。

四、加大“三大球”和冰雪項目推廣普及力度，助力體育強國建設(shè)

充分認識“三大球”項目的深層次價值和在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，因地制宜、廣泛開展各具特色的群眾“三大球”賽事活動。持續(xù)宣傳報道首批群眾“三大球”精品賽事案例，發(fā)揮精品賽事案例示范帶動作用，適時啟動第二批推薦工作。加大“三大球”場地設(shè)施建設(shè)，鼓勵支持“三大球”公共體育設(shè)施向社會特別是青少年免費或低收費開放，不斷推動項目普及推廣，擴大項目人口。

大力弘揚北京冬奧精神，持續(xù)保持群眾冰雪熱情，深入實施冰雪運動“南展西擴東進”戰(zhàn)略，舉辦好“全國大眾冰雪季”“全國大眾歡樂冰雪周”等冰雪品牌活動，支持地方培育區(qū)域冰雪賽事活動品牌，發(fā)揮冰雪經(jīng)濟帶動作用。完善冰雪場地設(shè)施，鞏固冰雪項目發(fā)展基礎(chǔ)。

五、推進科學健身指導向基層延伸，推動全民健身蔚然成風

發(fā)揮體育部門專業(yè)資源優(yōu)勢，聯(lián)合相關(guān)科研機構(gòu)，研究科學健身方法，編創(chuàng)各類體育健身科普作品，線上線下聯(lián)動傳播推廣，重點舉辦“科學健身大講堂”“科學健身指導走基層”等面向廣大群眾的科學健身指導活動。充分利用新冠肺炎疫情后人民群眾健身意識普遍增強的特點，廣泛開展全民健身活動，提高人民群眾健康素養(yǎng)，推動全民健身蔚然成風。

統(tǒng)籌政府各部門和社會各方面力量，開展體衛(wèi)融合理論研究，出臺支持政策，推進社區(qū)運動健康中心建設(shè)，加強體衛(wèi)融合人才培養(yǎng)，推動全民健身與全民健康深度融合。抓好常態(tài)化國民體質(zhì)監(jiān)測、常態(tài)化全民健身活動狀況調(diào)查，廣泛開展國家體育鍛煉標準達標活動，掌握人民群眾體質(zhì)情況和全民健身發(fā)展新趨勢。

加強全民健身文化與奧林匹克文化的有機融合，聯(lián)動全民健身普及推廣與巴黎奧運會備戰(zhàn)參賽，積極開展國際交流交往，利用奧運平臺講好中國全民健身故事，發(fā)揮體育促進民心相通獨特作用。

六、加強社會體育指導員隊伍建設(shè)，廣泛開展全民健身志愿服務(wù)

加強基層體育人才培養(yǎng)，改革社會體育指導員管理制度，以社會體育指導員制度實施30周年為契機，結(jié)合重要時間節(jié)點，組織社會體育指導員科學健身指導和交流展示活動。

持續(xù)推進“萬村女性社會體育指導員培訓計劃”，大力培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)女性體育人才，以此帶動更多人群參與健身。開展“最美社會體育指導員和活力體育組織”征集活動，加強對基層體育人才的宣傳激勵。

廣泛開展志愿服務(wù)活動，強化品牌意識，開展“奮進新征程，運動促健康”全民健身志愿服務(wù)主題示范活動，充分發(fā)揮體育人才特別是奧運冠軍和優(yōu)秀運動員、教練員、體育科研人員、社會體育指導員的帶動示范作用，突出青少年、老年人、婦女、殘疾人等重點人群，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、機關(guān)、企事業(yè)單位等，將科學健身指導、運動項目普及與推廣、技能培訓等全民健身志愿服務(wù)送到千家萬戶、送到群眾身邊。

開展全民健身志愿服務(wù)活動優(yōu)秀案例征集暨交流展示活動，選取典型優(yōu)秀案例進行品牌培育并進行深入宣傳推廣，通過志愿服務(wù)弘揚中華體育精神，講好中國故事體育篇章。

七、發(fā)展和壯大基層體育社會組織，努力打通公共體育服務(wù)“最后一公里”

支持引導基層體育社會組織創(chuàng)新發(fā)展，打通公共體育服務(wù)“最后一公里”。推動各地方廣泛成立各級體育總會、老年人體育協(xié)會和社會體育指導員協(xié)會，利用其組織健全、覆蓋面廣、專業(yè)優(yōu)勢突出的特點，更好地承擔服務(wù)廣大健身愛好者的職責任務(wù)。支持引導各級單項體育社會組織下沉基層發(fā)展會員，推廣運動水平等級，開展達標晉級賽事活動，擴大項目人口和群眾參與度。

創(chuàng)新基層全民健身活動組織模式和人才培養(yǎng)模式，引導鼓勵各類基層組織和基層工作者成為群眾健身活動的領(lǐng)辦者和帶頭人。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)健身組織發(fā)展，加強對新型體育社會組織、新型健身群體的團結(jié)服務(wù)引領(lǐng)。

八、加強監(jiān)督評估體系和激勵體系建設(shè)，推動構(gòu)建“大群體”格局

用好監(jiān)督評估手段，對照《體育強國建設(shè)綱要》目標任務(wù)和年度群眾體育工作要點，開展督導檢查、明察暗訪和調(diào)查統(tǒng)計，把經(jīng)費落實情況、項目進展情況、安全生產(chǎn)情況、群眾滿意情況作為監(jiān)督評估的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。加強重點項目監(jiān)督管理，以全民健身場地設(shè)施和群眾賽事活動等項目的資金使用、安全管理為重點，持續(xù)加大檢查評估監(jiān)管工作力度。

進一步激發(fā)和調(diào)動地方黨委政府開展全民健身工作的積極性主動性，把全民健身納入黨委政府議事日程、納入民生實事，探索建立全民健身綜合評價機制、激勵機制，把工作開展情況與轉(zhuǎn)移支付、購買服務(wù)、評先創(chuàng)優(yōu)等有機結(jié)合起來，提高全民健身重視程度。

充分發(fā)揮各級全民健身協(xié)調(diào)機制作用，推動全民健身重要法律法規(guī)和政策文件的實施。扎實開展第二批“全民運動健身模范市縣”創(chuàng)建工作，搭建模范市縣之間溝通交流平臺，使模范市縣成為體育強國建設(shè)有生力量。

九、統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防范化解群眾體育領(lǐng)域風險

推動落實群眾體育賽事活動四項行業(yè)標準，制定全民健身賽事活動負面清單，通過第三方評估、實地抽查、定期報告等多種方式加強對各級各類群眾體育賽事活動安全管理。

鼓勵各地方出臺公共體育場館、室外健身設(shè)施建設(shè)運營安全管理規(guī)范，對公共體育場館開放和室外健身設(shè)施維護情況進行暗訪和抽查。

推動各地方建立和完善一級抓一級、層層落實的責任體系，健全安全風險隱患防范化解機制、應(yīng)急處置機制、責任追究機制等。

密切關(guān)注業(yè)余體育賽事中賽風賽紀和興奮劑問題苗頭隱患，明確屬地責任和主辦責任，層層傳導壓力，堅決懲處業(yè)余體育賽事不良現(xiàn)象，維護群眾體育領(lǐng)域“一方凈土”。

十、提前謀劃、抓緊啟動周期性重大專項工作

2025年是全民健身工作重要節(jié)點年份，要未雨綢繆，適時啟動第六次國民體質(zhì)監(jiān)測、第六次全民健身活動狀況調(diào)查等重大專項的前期工作，認真做好《全民健身計劃（2021-2025）》和《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》等重要文件落實情況的評估工作，著手新周期規(guī)劃類文件起草工作，為推動全民健身事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。